新京报快讯 (记者李玉坤)近日，山东省政府印发《山东省人口发展“十三五”规划》，其中到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。

　　按照住建部2016年底发布的《2015年城市建设统计年鉴》，目前全国有13个主要城市城区人口规模超过500万。

　　截至2105年，13个城市人口超500万，而且多省份都有建设特大城市的规划推出。随着城市人口的增加，医疗教育等资源是否能满足需求?会不会对房价调控造成压力?这些问题也引发关注。

　　近十个城市计划人口达到500万

　　历史上很长一段时间，济南和青岛是被划归为“特大城市”，依据的划分标准是1980年制定的，市区常住非农业人口(中心城区和近郊区非农业人口)100万以上为特大城市。

　　2014年11月20日，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为划分标准，1000万以上人口为超大城市，500-1000万人口为特大城市。

　　按照这一标准，济南和青岛的常住人口都未超过500万，未到达特大城市标准，“降格”为大城市。此次提出特大城市目标，系为“促进人口分布更加合理，着力优化山东半岛城市群布局形态”。

　　按照《2015年城市建设统计年鉴》，全国主要城市中，城区常住人口超过500万的城市有上海、北京、广州、深圳、重庆、天津、郑州、武汉、南京、东莞、成都、杭州、沈阳。

　　除了山东青岛、济南规划建设特大城市外，全国还有多个省份也提出了建设特大城市的规划。

　　如，《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》中提到，2030年苏州将成为特大城市。

　　据记者不完全统计，规划到2020年建成特大城市的有长沙、哈尔滨、厦门、合肥、南昌等，规划到2030年建设的有石家庄、南宁等。这些城市城区人口规模目前大都在300万人左右。

　　专家：建设特大城市不应该只看人口

　　为何这么多城市要争取成为特大城市?国家行政学院教授竹立家认为建成特大城市有诸多“好处”，一是政策好处，特大城市会获得很多优惠政策;二是地区效应，资金、物流、人流等也会向特大城市集中。

　　不过，竹立家认为，建设特大城市不能只看人口，而是在于培养核心竞争力，包括政治、经济、文化、金融等。“有了人口规划就能发展?这是一种误区。”

　　对于特大城市建设过程中造成的资源紧张、房价过热等问题，竹立家表示，所有的地缘中心城市、地缘城市的形成过程中，都会出现类似问题。

　　“从世界来看，伦敦、巴黎、纽约、北京的房价都很高，原因就在于它们具有自己的优势。以青岛为例，其核心特征是联系东亚的物流中心，未来十年很有发展潜力。”竹立家说，“虽然现在淡化GDP，但是特大城市最基本的标准是有强大的生产能力、服务能力、流通能力，青岛具备这种条件。”

　　附表一：超大城市

　　城市 人口数量

　　上海 2415.27万

　　北京 1877.7万

　　广州 1246.83万

　　深圳 1137.89万

　　重庆 1337.95万

　　附表二：特大城市

　　天津 875.24万

　　郑州 661.04万

　　武汉 640.73万

　　南京 617.82万

　　东莞 595.8万

　　成都 527.31万

　　杭州 523.8万

　　沈阳 515.21万

　　附表三：大城市

　　哈尔滨 457.95万

　　西安 423.86万

　　长春 402.35万

　　昆明 379.61万

　　济南 303万

　　青岛 338.27万

　　合肥 378.21万

　　太原 360万

　　长沙 339.67万

　　厦门 307.11万

　　石家庄 282.17万

　　南宁 286.91万

　　苏州 299.81万

　　数据来源：住建部《2015年城市建设统计年鉴》

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