走进怀仁县金沙滩羔羊肉业有限公司，一排排整齐划一的标准化圈舍，一栏栏活蹦乱跳的羊羔，勾勒出一幅幅鲜活的“六畜兴旺”图。该公司全力打造现代化羔羊肉生产加工企业，实现了年屠宰量100万只、生产冷鲜分割品2万吨、羊副产品7000吨及速冻调理制品3000吨的产业规模，成为山西省农业产业化重点龙头企业。　　农产品加工业目前已成为一个千亿级的新型产业、富民产业和朝阳产业，龙头企业辐射带动超过400万农户，吸纳近50万农民工就业，是农业产业升级的新动能。为促进农产品加工业蓬勃发展，日前，省政府办公厅出台了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，将用32项政策措施助力农产品加工业发展。据悉，这是山西省首个专门针对农产品加工业发展的政策性文件。

32项新政助力农产品加工业

　　在连接太原与太谷县水秀工贸园区太太路附近，你会看到一处成片的施工区域，这里便是山西“农谷”功能农产品加工交易物流园的核心区——山西省农产品国际交易中心的位置了。　　前不久，由山西农业大学牵头，汇聚了一批国家和省部级优秀人才，整合国家级、省级重点学科10个，整合国家级、省部级科研平台17个，从良种良法配套、农机农艺融合、高效农产品加工等方面开启了黄土高原特色作物的协同创新攻关。　　“我省与发达省份相比，仍然存在企业规模小、精深加工产品少、品牌带动作用不强、产业融合发展程度低等问题。”省农业厅厅长关建勋说。　　日前，我省新出台的《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》里，明确将立足特色资源优势，补齐农业产业短板，发展农产品精深加工，开发功能食品、保健食品等高附加值产品。　　据了解，此次出台的32项政策，将从财政金融支持、保障项目用地、加快科技创新、加强人才培养、加强质量品牌建设、促进产品流通、强化招商引资、落实税收及用电政策等八个方面助力农产品加工业发展。　　《实施意见》的目标是,到2020年，农产品加工转化率达到60%，全省农产品加工业销售收入超过2000亿元，年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比达到1.51。到2025年，农产品加工转化率达到70%，农产品加工业与农业总产值比进一步提高；自主创新能力显著增强，转型升级取得突破性进展，形成一批在全国市场有竞争力的知名品牌、大型企业集团和产业集群。

首设山西“农业板”提供金融助力

　　“我们这里盛产胡麻，村里人都爱吃这种本地产的胡麻油，但是由于油坊设备陈旧、环境卫生差，甚至为了提高出油率，还添加了对人体有害的东西。为了让大家吃上放心油，前些年在大同市新荣区农产品加工管理科的指导下，我建起了新油坊，还雇了两个村民帮忙榨油……”大同市新荣区西村乡狮子村村民乔全谈起自己创建油坊的来历来滔滔不绝。　　提起建油坊的资金来源时，乔全说，“当时新荣区农机局正在实施惠民磨坊油坊建设工程，和我的想法一拍即合，我就不再外出打工了，并向新荣区农产品加工管理科提出了申请，用项目组审批的5万元补贴资金搞了油坊的基础建设，自己又拿出6万元购买了设备……”　　众所周知，融资难是制约许多中小企业发展的瓶颈。“在财政金融扶持方面，一是将贫困县龙头企业特色农产品产业支撑项目贷款贴息资金比例由过去的省、市、县111，调整为省、市21。将省级以上农业龙头企业在资本市场发行的企业债、公司债、中小企业私募债券、股权质押等多种形式实现的融资纳入贴息范围。二是鼓励涉农银行允许农业龙头企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产进行抵(质)押贷款，适当降低担保门槛和抵押贷款比重，简化办贷手续和审批流程，支持龙头企业及时续贷。三是建立农业龙头企业预备上市企业库，在山西股权交易中心设立农业板，支持农业龙头企业进场挂牌、托管、融资，推动企业进入更高层次资本市场上市融资、发行债券。”关建勋介绍。

开通高层人才引进“绿色通道”

　　省委大大骆惠宁指出，山西第一位的最可宝贵的资源是人才资源。只有激活人才资源，其他所有资源才能转化为发展优势。这为我省人才工作提供了新的指引。　　《实施意见》里，在加快科技创新和加强人才培养方面，凡被认定为国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心等，或者企业当年科技研发投入超过年销售收入10%以上，在申报相关科技计划时优先考虑；农业龙头企业投入技术研发费用，可以在缴纳企业所得税前加计扣除。属于税法规定行业的，可以享受“固定资产加速折旧所得税政策”；允许高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创办农业龙头企业或到企业开展科技成果转化；对小微型农业龙头企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按规定给予最长3年的社会保险补贴。对暂时遇到严重经营困难的农业龙头企业，可申请缓缴当年基本养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险费。　　同时，在强化招商引资方面，世界500强、国内500强和农业产业化国家重点龙头企业等在山西省固定资产投资1亿元以上、按协议完成当年投资的农业产业化合作项目，可享受“513”工程相关扶持政策。　　省农业厅副巡视员张红星表示：“下一步还要抓好项目建设、功能食品、药食同源、保健食品的发展，我们要编制今后三年全省功能食品、药食同源产品发展的规划，以规划来引领这个产业健康的发展。”

本报记者张云

(原标题：山西“深耕”农产品加工业)

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