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(原标题:山西省城镇化水平稳步提高) 本报讯(记者尤佳)人口城镇化是经济社会发展的必然结果,山西人口城镇化伴随着经济发展而稳步推进。“十二五”以来,省委、省政府高度重视新型城镇化建设,采取一系列政策措施,强力推进各项重点工作,全省城镇化水平稳步提高,新型城镇化建设取得显著成效。 记者6月19日从省统计局了解到,2016年在全省常住人口中,居住在城镇的人口为2069.63万人,城镇人口比上年增长53.26万人;居住在乡村的人口为1612.01万人,比上年减少35.74万人。城镇人口比乡村人口多了457.62万人。全省城镇化水平为56.21%,比2015年提高了1.18个百分点,高于“十二五”时期平均增幅0.11个百分点。“十二五”以来,全省各地区城镇化实现了快速的增长,城镇化率超过50%的覆盖面扩大,区域间的差距继续缩小。2016年,全省11个市中城镇人口超过50%的市由2011年的4个(太原、阳泉、大同、晋城)增加到8个(太原、阳泉、大同、晋城、朔州、晋中、长治、临汾)。2016年全省城镇化率排名第1位和第11位差距为36.90个百分点,低于2015年38.28个百分点的差距,远低于2011年43.84个百分点的差距。 围绕“一核一圈三群”总体布局,太原晋中同城化速度明显加快,太原都市区对阳泉、忻州、吕梁的辐射能力明显增加,晋北、晋南和晋东南三大城镇群快速推进。2016年,“一圈三群”常住人口占全省总人口比重达到73.54%,其中居住在城镇区域的人口占全省城镇人口比重达到80.82%,城镇化率为61.78%,高于全省平均水平5.57个百分点。 2016年山西省人民政府《关于深入推进新型城镇化建的实施意见》进一步明确:继续支持太原率先发展,强化太原在全省经济社会发展和对外开放中的“火车头”作用。太原市扩容提质取得明显进展,建设一流省会城市迈出了坚实步伐,龙头带动作用进一步提高。2016年,太原市城镇人口达到367.32万人,城镇化率达到84.55%,接近于全国发达城市水平。 太原市综合经济实力明显增强。2016年地区生产总值比上年增长7.5%,高于全省4.5%的平均水平。地区生产总值占全省比重由2011年的18.51%上升到2015年的21.37%、2016年的22.86%,分别比2011年上升了4.35个百分点,比2015年上升了1.50个百分点。经济集聚水平有了很大的提升。 我省特色小镇建设加快推进,重点发展了汾阳的杏花村镇、平定的娘子关镇、长治的荫城镇、泽州的巴公镇、洪洞的广胜寺镇等100个特色小城镇。我省依法启动了《山西省城镇体系规划》修编工作,对全省11个市、30多个县开展了调研,对规划思路、生态空间、功能分区等问题进行了研讨,形成了初步成果。城市规划、建设、管理水平得到了提高。棚户区、城中村、老旧区改造进程加快,道路交通、水利、电力、燃气、信息通信等基础设施网络框架基本成型,城市道路、供暖、排水、污水处理、垃圾处理、园林绿化等市政公用设施建设进一步加强。城市用水普及率、燃气普及率、建成区绿化覆盖率等指标不断提升。 加快落实户籍制度改革政策。省政府出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,在全省取消农业户口与非农业户口性质区分,全面放开建制镇和中小城市落户限制。积极推进《山西省流动人口服务管理办法》的修订工作,省政府办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的通知》,积极推进居住证制度,进一步加快居住证发放速度。 统计人士分析,我省新型城镇化发展还面临着一些问题:城镇化水平仍然滞后于全国。当前全省大城市数量偏少,百万人以上的城市只有太原、大同两个市,难以形成辐射带动作用;全省大城市功能不够健全,中心城市辐射带动能力弱,县城和建制镇服务能力弱,存在着大城市不大、小城市不强等问题;城镇化水平仍然滞后于工业化,口城镇化仍然滞后于土地城镇化;户籍制度配套政策相对滞后;城镇市政公用设施水平滞后于全国;城镇管理水平仍然滞后于城镇建设水平。 2016年是“十三五”的开局之年,加快新型城镇化步伐对保障全省经济平稳增长,促进资源型经济结构调整有着重大的战略意义。统计人士认为,推进新型城镇化必须处理好几个关系,一是要坚持城镇化与经济转型发展相协调。高度重视城镇化的产业支撑,联动推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化。二是要坚持把城镇化快速推进与质量提升有机结合起来。在城镇化水平超过50% 的城镇化发展新阶段,要更加注重城镇化质量的提升,以增加城镇就业。三是要坚持城镇化和工业化空间形态的互动发展。四是要坚持把城镇化和新农村建设有效结合。统筹推进户籍、社保、就业、土地、住房保障、社区管理等制度改革,从根本上消除城乡二元结构,着力推进“半城镇化人口”向完全城市化人口的转型。五是要坚持城镇建设与生态环境建设相适应。
(原标题:山西省城镇化水平稳步提高)
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