编者按

　　2017年起，针对长期以来我省景区景点存在的体制不顺、机制不活、活力不足等问题，我省全面启动了景区景点体制机制改革创新，通过理顺管理体制、经营机制和各种利益关系，推动山西旅游走上了提档升级的嬗变之旅。　　截至目前，我省各景区积极探索、大胆实践，并在创新过程中结合景区的自身特色，以有力措施立体式、多途径推动改革。全省首批参加改革的149家景区景点以所有权、经营权“两权分离”为重点的体制机制改革基本完成，为山西旅游业持续健康发展打下了良好基础。近日，记者走进晋中和长治两地的景区景点，切身感受体制机制改革创新给景区发展带来的生机和变化，以及给全省旅游业带来的动力和活力——　　找准突破口，力促旅游业提档升级。2017年以来，我省景区景点体制机制改革创新工作如火如荼、成效斐然，其实际影响已远远超出列入首批149家改革创新的的景区景点，而是对全省旅游发展带来了强劲的冲击波，山西旅游发展正迎来脱胎换骨式的突破之旅。

一景一策，改革撬动景区转型升级

　　一部影视剧让乔家大院蜚声中外，作为我省著名的5A级景区，在此次体制机制改革中，乔家大院景区积极引入民营资本参与和控股管理，提升景区的核心竞争力，逐步形成不单纯依靠“门票经济”并与相关产业融合发展的新局面。　　改制重组后，截至目前景区已累计投入资金约10亿元，用于景区改造和项目建设，促进了景区的快速发展，一举改变了景区亏损运营、发展后劲乏力的局面，2016年，公司实现净利润500余万元。　　榆次老城作为榆次旅游的标志性景区，于2016年底率先引进陕西袁家村模式，成功实现北大街托管，成为榆次景区改革的先行者，由此促生了官道巷民俗小镇，增加和丰富了榆次旅游特色产品。而乌金山景区则引进深圳锦绣中华管理团队，拟投资1.8亿元改造提升创5A，力争成为全省第8家5A景区，实现榆次5A景区零的突破。　　平顺通天峡景区则通过混合所有制模式，强强联手，2016年11月，由塔山集团与山西高新普惠签署并购重组协议，对景区进行了资产重组，充分利用高新普惠资本运作优势，扩股并购景区周边相关旅游业态，力争用三年时间实现景区收入翻三番。　　“通过改革，使国有景区景点实现经营权和管理权分离，更有效地和市场对接，引进大集团的战略合作，有力地推动旅游景区的提档升级，作用已经显现。”晋中市旅发委主任郭瑞林称，下一步，晋中市将全面启动全市景区景点改革，力争到年底全部完成改革任务。　　而长治市通过体制机制改革，目前已经达成合作意向的项目有8个，这些项目的建设对当地景区转型升级、做大做强起到了积极的带动作用。　　记者在采访中也了解到，乔家大院在2015年就已经推进体制机制改革，目前已完成公司化改制。在此次改革中，乔家大院体制机制改革是最有突破性的景区，今年6月27日景区在“新三板”上市，乔家大院的改革模式值得推广。

资本进入，让景区发展迸发活力

　　“内不能激发活力，外不能对接资本市场，我省的景区景点错失了很多发展机遇。”山西省旅游发展委员会主任盛佃清说。　　此轮旅游景区景点体制机制改革,使我省的一些景区景点体制顺了，机制活了，随之而来的变化就是：景区景点的吸引力进一步增强，与一些有实力的旅游集团“牵手”合作了。　　“我们就是看好山西高新普惠在旅游产业方面的大量人才和资金优势，重组后普惠旅游持有通天峡景区60%的股权，正式成为通天峡景区第一大股东，使景区在更高的起点上实现了新一轮的发展。通过强强联手，资本运作，更有利于后期的项目开发建设和管理提升。”平顺虹梯关通天峡景区党支部大大夏宾波说，目前，股权重组后，企业焕发了活力，工作渐渐进入规范化、标准化流程，服务已逐步走向标准化，提升了服务质量和形象。　　据悉，目前，通天峡景区在项目投资方面有进一步的推进，根据景区规划，二期工程项目虹霓太行水街、修整挂壁公路、虹梯关古道修复、李登堂沟自驾营地正逐步开工建设。另外，在提升主景区同时，计划外延新的旅游线路，包括与小三峡漂流、华野漂流、龙门寺、岳家寨、红旗渠源头合作等。项目建设后，景区规模会更加庞大，项目内容会更加丰富，届时，景区将成为集太行山水、古村落、古道、挂壁公路等比较热门的旅游要素的综合性景区。　　夏宾波说，他们有信心用三年时间把通天峡景区打造成全省第一个县级文旅上市企业。　　为全面提升太行水乡景区的整体发展水平,平顺县引进山西省陕西商会组建了太行古韵旅游开发公司，针对不同的景区采用不同的收购办法，收购了华野漂流、柳树湾、小三峡三个景区，即将启动对红石坪、东西大门、天鹅湖等景点的资产评估。　　“太行水乡景区建设项目总投资15亿元，资金全部来源于自筹与融资，整体项目分三期进行，力争五年内把太行水乡打造成为国家5A级景区。”太行古韵旅游开发公司董事长兰勇在接受记者采访时说，重组改制后，企业有了经营自主权，能够轻装上阵，大胆前进，大胆决策。随着资本的进入，通过不断完善旅游基础设施及多样化的促销手段，促使这三个改制的景区今年游客量大增。“我一直对太行水乡有着很深厚的兴趣，非常看好太行山水旅游资源未来的发展前景。”兰勇说。　　此次长治共有分布在8个县区的18个景区参与改革创新，涉及37个相关部门，通过此次体制机制改革，让更多的人关注当地旅游业发展。太行水乡景区建设项目也是2017年长治市列入全省旅游景区体制机制改革的唯一重点项目。　　“我们的目标是，要以项目为基、景区为王，打响叫亮太行山水和红色旅游两大品牌，通过整体打造使太行水乡的峡谷山水与历史文化走向全国、走向世界。”长治市旅发委主任张琼说，景区体制机制改革创新，根本目的就是要推动旅游产业发展壮大，因此，我们目标就是要定得高、定得远。她对今后景区的发展充满信心。

企业运作，打造符合市场需求景区

　　“没想到这里的风光这么漂亮，山美水美，自然风景独特，景区开发和管理也非常到位，人说山西好风光果然名不虚传。”8月5日上午，第一次来太行山大峡谷八泉峡游览的湖南游客肖月被景区内美景深深吸引。她还饶有兴趣地游览了平遥古城、乔家大院等景区景点，各景区的人文底蕴、管理规范、导游讲解、软硬件服务都给她留下深刻的印象，此次山西之行，完全颠覆了此前她对山西景点的印象，感觉真是不虚此行。肖女士的一番话，道出了我省景区景点在改革创新工作方面的不断突破，也道出了景区到底该给游客提供什么，什么才是景区最核心的竞争力。　　8月5日，适逢周六，在太行山大峡谷八泉峡景区，当天预订的团队人数已超过5000人，包括自驾游散客，游览人数预计超8000人。八泉峡景区经理王学松说，景区的管理理念是：每一个人都是安全员、服务员、卫生员，特别是随着硬件改造逐步完善，景区的监控系统能有效地调控景区的客流量，给游客以指导分流，提升了游客的游览舒适性。目前，宁夏、甘肃、上海、广州等方面的游客越来越多。通过企业化运作，市场营销效果也已显现。　　太行山大峡谷是我省体制机制改革的成功典范，完成资源整合之后，按照5A级景区标准，不断升级完善了景区软硬件设施。“通过改革，感受最深的一点就是景区后续发展必须依靠企业运转，员工的工作积极性更强了；最大的变化就是企业更适应市场的需求，通过客流量监控、市场的杠杆作用，就知道该开发哪些客源地市场，灵活性更强了。尤其是通过改革创新，景区在项目开发建设、内部规范管理、市场营销等方面都有了较大进步。”太旅股份集团公司董事长靳海棠如是说。　　“祁县的乔家是明清时期开辟万里茶道的首创者。这一幅万里茶道的路线图告诉我们，乔家的先人为开辟这条可以与丝绸之路相媲美的茶道付出了多么巨大的代价……”8月1日上午，在乔家大院宁守堂的万里茶路实景再现展示区内，来自郑州的游客闫明被乔家大院所承载的晋商文化深深吸引，他说，山西的文化真是很深厚，看风景不如听文化，感觉特别长见识。　　“为适应发展需求，我们针对景区体验性和互动性差的特点，利用三个月时间对景区保元堂、宁守堂及花园进行了重新布展，增设了万里茶路的实景再现等展示区，丰富了乔家货通天下、汇通天下的内涵，极大地提高了游客的互动感和体验感，受到了广泛好评。”乔家大院景区副总经理白利锋说。　　目前，随着全省旅游景区景点体制机制改革创新工作的不断深入，全省旅游景区体制机制改革工作成效不断显现，一些提前完成任务的景区在提档升级、产品链延伸、市场营销、产品设计上都实现了突破。　　“省旅发委将会同相关部门实实在在推动全省景区景点改革取得实质性的成效。改革的目的是最后实现专业化运营，景区的管理和经营要走专业化道路，通过品牌化管理才能提升景区综合竞争力。最大限度激发市场活力，努力实现我省旅游产业提档升级。”盛佃清说。

(原标题：景区改革：山西旅游发展的突破之旅)

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