深入推进供给侧结构性改革，持续推进以人为核心的新型城镇化，促进形成并实现“宜居宜业、持续发展、富有山西特色”的共同愿景。

大大大大指出，推进供给侧改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，这对山西省推进以人为核心的新型城镇化建设更具针对性，也是山西适应引领经济发展新常态的必然选择。

推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善相关配套政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。推进符合条件的农业转移人口落户城镇，因地制宜，实施差别化的落户政策，建立流动人口居住证制度。促进城镇产业发展，加大中小城镇固定资产投资、基础设施建设的支持力度，落实公平的就业政策，促进新落户人口就业。建立完善农业转移人口市民化成本分担机制，加大对推进农业转移人口市民化的资金投入。完善农业转移人口社会参与机制，扩大农民的劳动参与率，增加农民收入。

推进基本公共服务均等化。推进教育一体化建设，提高教育、文化等优质资源的供给能力，解决农民工子女的就学问题，把农民工子女逐步纳入到公立学校体系。把进城落户农民纳入到社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，扩大参保缴费覆盖面，提高社会保障水平。拓宽住房保障渠道，推进廉租房、公租房并轨运行。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，大力开展就业服务专项活动，帮助农业转移人口就近就业，积极开展免费培训，适时增设就业率较高的培训项目。

推进城镇群建设科学化。合理规划城镇发展整体战略，实现规划由城市延伸到镇村的全覆盖，形成科学合理、统一配套的规划体系。以太原城市圈为龙头，辐射带动“三大城镇群”发展。扎实有序推进晋中108廊带、临汾百里汾河生态经济带、上党城镇群、孝汾平介灵、离柳中、阳平盂、忻定原、盐临夏等城镇群建设，建成大中小城市和小城镇协调发展新格局。健全城镇群发展长效机制，推进形成产业对接融合、基础设施互联互通、公共服务共建共享以及生态环境联控联治的协同发展格局。

推进体制创新保障常态化。深化农村土地制度改革，切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体利益分配权，引导农村产权流转市场健康发展，探索农户对“三权”的自愿、有偿退出机制，支持引导其依法自愿有偿转让“三权”。发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过招商引资参与城镇化建设，完善政府引导、市场运作的多元化投融资机制，实现融资渠道多元化、融资模式多样化。

(原标题：新型城镇化“以人为本”)

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