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“煤改气”也宜循序渐进,而不能不顾民众冷暖地强推。
11月6日,中央第二生态环境保护督察组对山西开展“回头看”工作,第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。督察组核查发现,太原市迎泽区在禁煤过程中,采用强制禁煤方式推行清洁取暖,无法保障人民群众温暖过冬。
眼下正值冬季,是雾霾的高发期,也是“煤改气”的重点推进阶段。太原作为产煤大城,燃煤取暖的生活习惯由来已久,推广清洁能源的压力不言自明。但当地有的区不顾民众冷暖,采用一刀切禁煤的方式,未免过于简单粗暴,且容易激化矛盾。
太原的案例并非个案,“煤改气”一度触发多起舆情。很多人应该记得,去年陕西关中一些农村学校燃煤锅炉被拆除后,学生抱着热水杯上课、冻得直跺脚的画面。
为了避免类似损害民众利益的改革举动,去年年底,原环保部下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,“进入供暖季,凡属没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
就太原来说,《关于印发〈山西省冬季清洁取暖实施方案〉的通知》也有禁止强制禁煤的相关规定。在三令五申之下,太原市迎泽区依然禁止燃煤进入社区,逼居民用电取暖,这是漠视民众利益,也是无视规定。
此次太原被点名,暴露出来的还不只是一刀切的问题。督察组核查时就发现,政府虽然每户“补贴”一个电暖器,但当地居民根本无法承受一天50度电的用电成本,于是在煤炭之外,寻找各种可燃烧的材料取暖。
“煤改气”的初衷是大气污染防治,禁煤之后,当地职能部门却采取“禁煤不禁污”的态度,烧什么都不管。各种废旧材料燃烧,成为更严重的污染源。如此形式主义的治理思路,显然扭曲了能源改革的本意。
督察组进驻第二天,就收到关于太原的7起投诉举报,禁煤引发的民怨可见一斑。这也是个提醒:浩浩荡荡的“煤改气”工程,切忌“一切权力说了算”;推广清洁能源,也绝不是一纸禁令这么简单的问题。
对民众来说,对煤炭的依赖,是权衡经济成本后的结果,“煤改气”自然也宜循序渐进。考虑到地方一刀切强推“煤改气”的存在,在能源改革的成果验收上,不能以煤炭的使用情况作为唯一参照,更得深入基层,看清洁能源的推广过程中,手法是否失之简单,方式有没有触发民怨。
无论如何,打着改革旗号伤害民生、加剧污染,绝非“煤改气”追求的结果。
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